（QCFG2018002）清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清城區(qū)招商項(xiàng)目準(zhǔn)入管理暫行辦法的通知

發(fā)表時(shí)間： 2018-09-07 16:07 來(lái)源：清城區(qū)委區(qū)府辦公室 　　

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，銀盞林場(chǎng)，區(qū)直各單位：

    經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《清城區(qū)招商項(xiàng)目準(zhǔn)入管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。貫徹落實(shí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)經(jīng)信局反映。

清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府辦公室 

  2018年8月28日      

清城區(qū)招商項(xiàng)目準(zhǔn)入管理暫行辦法

為了深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記重要講話精神，在構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上，進(jìn)一步加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善招商項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，明確產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作部署，特制定本辦法。

一、項(xiàng)目引進(jìn)的原則

本辦法適用于新引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、已落戶企業(yè)的新建或擴(kuò)建項(xiàng)目。項(xiàng)目的引入應(yīng)符合清城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與科學(xué)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合；優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、項(xiàng)目引進(jìn)的條件

明確擬引進(jìn)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、效益標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

（一）工業(yè)項(xiàng)目

項(xiàng)目的投資強(qiáng)度不低于300萬(wàn)元/畝；達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值不低于600萬(wàn)元/畝，年度繳納稅收不低于30萬(wàn)元/畝。

（二）物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

項(xiàng)目的投資強(qiáng)度不低于200萬(wàn)元/畝；達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值不低于250萬(wàn)元/畝，年度繳納稅收不低于15萬(wàn)元/畝。

（三）落戶互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目

項(xiàng)目的投資強(qiáng)度不低于800萬(wàn)元/畝；達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值不低于1000萬(wàn)元/畝，年度繳納稅收不低于50萬(wàn)元/畝。

（四）文旅、農(nóng)業(yè)（含農(nóng)、林、牧、漁的加工業(yè)）、健康養(yǎng)老、教育等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

上述項(xiàng)目的準(zhǔn)入，由相關(guān)職能部門報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

三、項(xiàng)目引進(jìn)的程序

項(xiàng)目準(zhǔn)入實(shí)行綜合評(píng)審管理，對(duì)準(zhǔn)入項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出和稅收水平、科技含量、能源消耗和環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行全面評(píng)估。

（一）成立清城區(qū)招商項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由清城區(qū)分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，小組成員由區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)審批局、市規(guī)劃局清城分局、市國(guó)土局清城分局、項(xiàng)目所在街鎮(zhèn)等單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)專家組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)經(jīng)信局，以下簡(jiǎn)稱“區(qū)項(xiàng)目評(píng)審辦”）負(fù)責(zé)日常工作。

（二）區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)做好對(duì)招商項(xiàng)目的接洽、面談和前期考察等工作，并對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、產(chǎn)業(yè)類型及業(yè)態(tài)模式等進(jìn)行初步把關(guān)。對(duì)符合要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，報(bào)送區(qū)招商項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評(píng)審。

（三）評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，由區(qū)招商項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽署評(píng)審意見(jiàn)，并呈區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)審批（重大項(xiàng)目須報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審批）。待區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，由清城區(qū)招商項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組向項(xiàng)目投資方出具項(xiàng)目準(zhǔn)入函，作為項(xiàng)目辦理立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、報(bào)批、報(bào)建等落戶手續(xù)的前提條件。

四、項(xiàng)目協(xié)議的簽訂

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目通過(guò)區(qū)審批后，由區(qū)政府或區(qū)經(jīng)信局與投資方簽訂投資協(xié)議。

（一）重大項(xiàng)目由區(qū)政府作為簽約主體與投資方簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議。（重大項(xiàng)目是指占地大于100畝或投資金額超過(guò)8億元人民幣的項(xiàng)目）。

（二）一般項(xiàng)目由區(qū)政府授權(quán)區(qū)經(jīng)信局作為簽約主體與投資方簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議（一般項(xiàng)目是指占地小于100畝且投資金額少于8億元人民幣的項(xiàng)目）。

（三）投資協(xié)議明確供地價(jià)格（最終價(jià)格以土地摘牌價(jià)格為準(zhǔn)）。其中街鎮(zhèn)主導(dǎo)的項(xiàng)目，供地價(jià)格由項(xiàng)目所在街鎮(zhèn)與投資方協(xié)定；區(qū)政府主導(dǎo)的項(xiàng)目，供地價(jià)格由區(qū)政府與投資方協(xié)定。

五、項(xiàng)目保證金的收取

為加快項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，提高招商引資實(shí)效性，實(shí)行項(xiàng)目保證金制度。

（一）投資方須在簽訂投資協(xié)議后向我區(qū)繳交動(dòng)工投產(chǎn)保證金，金額為項(xiàng)目土地評(píng)估價(jià)的20%。項(xiàng)目保證金繳入?yún)^(qū)財(cái)政專戶，各街鎮(zhèn)不得以保證金或征地預(yù)付款等形式向投資者收取任何款項(xiàng)。若項(xiàng)目按照投資協(xié)議約定的時(shí)間動(dòng)工建設(shè)，退回50%的動(dòng)工投產(chǎn)保證金給投資方；若項(xiàng)目按照投資協(xié)議約定的時(shí)間投產(chǎn)，退回50%的動(dòng)工投產(chǎn)保證金給投資方（根據(jù)簽訂的投資協(xié)議，若項(xiàng)目未能按時(shí)動(dòng)工投產(chǎn)的，則相應(yīng)的保證金不予退回）。

（二）街鎮(zhèn)主導(dǎo)的項(xiàng)目，扣除按規(guī)定應(yīng)計(jì)提資金和區(qū)級(jí)支付成本后，項(xiàng)目土地出讓的收益全部歸街鎮(zhèn)財(cái)政。街鎮(zhèn)由于財(cái)政困難，無(wú)法支付土地開發(fā)費(fèi)用的，可向區(qū)財(cái)政申請(qǐng)借款，并按規(guī)定簽訂借款協(xié)議，期限不超過(guò)一年，待土地完成出讓后再在街鎮(zhèn)土地收益上進(jìn)行抵扣。

（三）區(qū)政府主導(dǎo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目用地由區(qū)土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行收儲(chǔ)、出讓，土地收益歸區(qū)財(cái)政。項(xiàng)目用地涉及的征地、拆遷、報(bào)批等費(fèi)用由區(qū)土地儲(chǔ)備中心與項(xiàng)目所在街鎮(zhèn)核算。

    六、項(xiàng)目稅收的承諾

原則上，投資方須在投資協(xié)議中作出創(chuàng)稅承諾，對(duì)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后未能達(dá)到創(chuàng)稅承諾的，需要用現(xiàn)金補(bǔ)齊，資金繳入?yún)^(qū)財(cái)政專戶，清城區(qū)政府統(tǒng)籌用于工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施建設(shè)等方面。

七、附則

本政策自發(fā)布之日起施行，有效期三年。

附件：關(guān)于《清城區(qū)招商項(xiàng)目準(zhǔn)入管理暫行辦法》的政策解讀.doc

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